Nación
sábado 04 de marzo de 2017
Contratación de obras públicas, lunar regional
Foto: Cámara Colombiana de la Construcción.
Evaluación de la Cámara Colombiana de la Infraestructura deja mal calificada a Boyacá
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Un estudio entregado por la Cámara Colombiana de la Infraestructura sobre las entidades nacionales, departamentales y municipales en materia de contratación de obras públicas, deja mal paradas a las regiones y con alta calificación a los organismos del orden nacional.
El análisis contenido en el Observatorio de Contratación de 2016 señala que la Aeronáutica Civil, el Instituto Nacional de Vías, Invias y el Instituto de Desarrollo Urbano de Bogotá, son las entidades que mejores calificaciones obtuvieron.
A nivel regional se destacan la Gobernación de Santander y la Alcaldía de Bucaramanga que lograron notas muy por encima de sus pares en el territorio nacional.
El estudio revelado por el presidente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, y su equipo de trabajo, revisó más de 45 mil procesos relacionados con el sector de la infraestructura y se extrajo una muestra de 1.246 contratos que valen $1,52 billones.
Sostuvo el dirigente que las entidades que obtuvieron buenos resultados lo hicieron gracias a la pluralidad de las propuestas que reciben para la entrega de las obras a ejecutar.
Dijo que un ejemplo de lo anterior es que se tienen más de 30 proyectos adjudicados dentro del programa de cuarta generación que no han tenido ninguna tacha y que no han sido objetos de denuncia por parte de quienes participaron en las licitaciones.
Señaló que temas como la Ruta del Sol II y la navegabilidad del río Magdalena son casos excepcionales y ya se tomaron los correctivos necesarios para evitar que situaciones como estas vuelvan a presentarse.
Los mejores
Las entidades mejor calificadas por el Observatorio de Contratación en obra pública fueron la Aerocivil que obtuvo una calificación 4,5 sobre 5; Invías 4,3; IDU 4,3; Alcaldía de Bucaramanga y Gobernación de Santander 4,2.
En la categoría de consultorías e interventorías las mejores calificadas fueron Invías que logró una nota de 4,8; ANI 4,6; IDU de Bogotá 4,3; al igual que las alcaldías de Ibagué, Bucaramanga y la Gobernación de Santander.
Como se observa, salvo las alcaldías de Ibagué y Bucaramanga y la Gobernación de Santander, las entidades regionales brillan por su ausencia entre lo destacado en materia de contratación de obras públicas.
Los peores
Con las más bajas calificaciones, el estudio de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, señala que en obra pública el último lugar lo ocupan la Alcaldía de Cúcuta con una nota de 1,6 sobre 5, la Gobernación del Tolima con 1,7; el Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca, ICCU, con 1,8; la Gobernación de Arauca 2,0 y la Agencia para la infraestructura del Meta 2,0.
En materia de consultorías e interventorías, la investigación arrojó que en el último lugar se ubica la Gobernación del Huila con 2,1 al igual que la de Boyacá y Norte de Santander, la Alcaldía de Villavicencio 2,3; el ICCU y la Alcaldía de Cúcuta con 2,4.
Según Caicedo Ferrer esta situación se debe a “que a nivel regional los alcaldes y gobernadores esgrimen la tesis de que son autónomos para construir los pliegos licitatorios y esa es una autonomía mal entendida porque la misma Corte Constitucional ha dicho que la autonomía tiene unos límites y una frontera”.
Es la consecuencia de algo que la Cámara ha venido denunciando que es el vínculo entre la política y la contratación, es decir “como la puesta en marcha de la elección popular de alcaldes y gobernadores nos metió en una paradoja, lo que ganamos en democracia lo perdimos en transparencia, porque muchas veces los gamonales de los pueblos financian las campañas a condición de retribución de contratos y esa figura ha creado un círculo vicioso que ha venido carcomiendo muchos de nuestros territorios y a muchas de las regiones”, sostuvo Caicedo.
Dijo que para evitar estas acciones de corrupción es necesario que el país implante el llamado pliego tipo de contratación, del cual ya hay un proyecto de ley que cursa trámite en el Congreso de la República, y que ya pasó por la Comisión Primera del Senado.
Un ejemplo de lo anterior es que para las licitaciones de las vías de cuarta generación se utilizaron pliegos estandarizados, lo que lleva a un resultado transparente.
Dijo que este será el mejor antídoto para frenar la mala contratación en los entes regionales y que el Congreso tiene en sus manos la herramienta para sacar adelanta esa solución de los conflictos de corrupción como es el pliego tipo.
El estudio busca que en el país se dé una pluralidad de oferentes para darles transparencia a los procesos de contratación y evitar que haya un solo oferente.
Porque, por ejemplo, en los departamentos el 71% de los procesos fue adjudicado a únicos oferentes habilitados. En las ciudades capitales, el 87% de los procesos fue adjudicado a únicos oferentes habilitados.
Mientras que en el Distrito Capital, el 35% de los procesos se adjudicó a únicos oferentes, por cuenta principalmente, de la contratación en las Alcaldías Locales.
En contraste con lo anterior en las entidades del orden nacional el 90% del total de los procesos revisados, registraron más de dos oferentes habilitados.
De otra parte, Caicedo Ferrer dijo que está de acuerdo con la propuesta del Gobierno de pagar a quienes denuncien a los corruptos en las obras públicas y dijo que como en el caso de Odebrecht debe caer todo el peso de la ley sobre quienes incurren en delitos.
Reiteró el respaldo dado por el gremio al director de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Fernando Andrade, no solo por su capacidad profesional sino por su probidad, a quien calificó como el símbolo de la contratación institucional en el mundo y muestra de ello es que el modelo colombiano ha servido de modelo para muchos países del mundo, entre ellos Chile para conocer de cerca cómo se realiza en Colombia la contratación de las vías de cuarta generación.
Fuente: Colprensa.
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