Política
miércoles 08 de febrero de 2017
Mecanismos de participación ciudadana cobran plena vigencia en el país
Foto: Boyacaradio.com
Poder ciudadano se hace sentir a lo largo y ancho del país, para defender sus derechos.
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Tal vez nunca como ahora se había visto un interés tan marcado de la población por hacer uso de los mecanismos de participación ciudadana que creó la Constitución del año 91. Por estos días en las calles del país se recogen firmas para varios referendos que van desde el agro hasta la propuesta de cadena perpetua para los violadores de niños. También está en marcha una consulta contra la corrupción.
De igual forma en varios municipios y distritos hay iniciativas para la revocatoria del alcalde, después de que los titulares cumplieron el primer año en el cargo.
Incluso la ciudadanía está empezando a darle juego al cabildo abierto, uno de los mecanismos de participación menos utilizados por los colombianos.
Esta avalancha de iniciativas podría explicarse principalmente porque los ciudadanos cada vez más toman conciencia que tienen en sus manos la posibilidad de influenciar en la toma de decisiones de tipo político y público en los ámbitos nacional y regional.
En ese sentido podría decirse que gana la democracia participativa en desmedro de la representativa, pues hasta hace pocos años los ciudadanos dejaban que las principales decisiones y soluciones las brindaran los congresistas, concejales, diputados, alcaldes y gobernadores.
Referendo
Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. Es el requisito más exigente en materia de requisitos, pues para que una iniciativa de referendo constitucional logre llegar al Congreso se requiere el apoyo de un número de ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral.
Para presentar una iniciativa de referendo derogatorio de una ley, se requiere el apoyo de un número de ciudadanos igual o superior al 10% del censo electoral.
En este momento hay andando cuatro iniciativas de referendo: para reformar la Constitución introduciendo la cadena perpetua a los violadores y abusadores de niños; para bajar los salarios de los congresistas; para que solo puedan adoptar las parejas heterosexuales; y el referendo por el agro con el objetivo de la transformación del campo y para alcanzar la soberanía y la seguridad alimentaria.
El referendo sobre adopción promovido por la senadora Viviane Morales surgió como reacción a una sentencia de la Corte Constitucional en la que habilitó a las parejas del mismo sexo para adoptar.
Esta iniciativa superó con éxito la etapa de apoyos al lograr recoger 2 millones 300 mil firmas. Luego ya en el Congreso fue aprobada en primer debate por parte de la Comisión Primera del Senado y está a la espera del segundo debate en la plenaria de esta Corporación, a partir de marzo de 2017.
En cuanto al referendo por el agro el pasado 1 de diciembre el comité promotor entregó 726.971 mil firmas a la Registraduría Nacional del Estado Civil. Sin embargo está pendiente de una solicitud que hizo al Consejo Nacional Electoral para que le concedan una prórroga para recoger el resto de los apoyos ciudadanos que requiere la iniciativa.
Plebiscito
Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo.
Es uno de los mecanismos de participación ciudadana menos utilizado en el país. El antecedente más inmediato se produjo el 2 de octubre pasado, cuando el presidente Santos lo convocó para que los ciudadanos refrendaran o no el acuerdo de paz con las Farc. Al final ganó la opción del No por menos de 70 mil votos de diferencia.
Hay dos antecedentes anteriores a la Carta Magna del año 91, de consultas al pueblo que en concepto de muchos se trató de plebiscito. Uno de éstos data del año 1957, cuando la Junta Militar de Gobierno que de forma interina reemplazó al derrocado general Gustavo Rojas Pinilla, convocó a los hombres y mujeres mayores de 21 años para saber si apoyaban restablecer los efectos de la Constitución, puesta en suspenso durante los años de la dictadura, así como introducir algunas reformas.
El segundo antecedente corresponde a la Séptima Papeleta, como se conoce el proceso por el cual un grupo de estudiantes impulsó incluir una papeleta adicional en las elecciones de marzo del año 1990 para apoyar o rechazar la convocatoria de una asamblea nacional constituyente.
Consulta
Es la institución mediante la cual una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometido por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. En todos los casos, la decisión del pueblo es obligatoria.
En los dos últimos años, la ciudadanía acudió a la consulta popular para intentar frenar en sus municipios la ejecución de proyectos mineros. Sin embargo este año el Partido Alianza Verde le dio otro matiz con el objeto de luchar contra la corrupción.
En esta iniciativa el Partido Alianza Verde recoge los objetivos de cinco proyectos de ley que en ciertos casos han sido hundidos varias veces por el Congreso y en otros, no avanzan. Algunos de éstos son la iniciativa de ley de transparencia y la que reduce de forma efectiva el salario de los congresistas.
La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana muy exigente en el número de firmas (5 millones) y votos requeridos para su aprobación (11 millones), pero tiene la ventaja de que lograda la votación, lo aprobado en la consulta es de obligatorio cumplimiento.
En tanto que hay dos consultas listas para realizar que buscan prohibir la minería en Ibagué y el municipio también tolimense de Cajamarca, luego de que el Consejo de Estado en ambos casos declarara que la pregunta es inconstitucional.
Revocatoria
El registrador nacional, Juan Carlos Galindo, informó hace unos días que en lo corrido del año se han presentado ante este organismo un total de 46 solicitudes para la revocatoria del igual número de alcaldes.
Una de estas solicitudes corresponde a la capital de la República, en donde un grupo de ciudadanos quiere revocarle el mandato al alcalde Enrique Peñalosa; sucede igual en las ciudades de Bucaramanga y Neiva.
En la actualidad todas estas iniciativas se encuentran en la etapa de recolección de las firmas necesarias para lograr llegar a las urnas.
La revocatoria de mandato es después del voto el segundo mecanismo de participación más utilizado por los ciudadanos. No obstante hasta la fecha no ha logrado ser revocado un solo mandatario regional, lo cual algunos atribuyen a los exigentes requisitos que establece la ley.
Cabildo abierto
Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad.
Es un mecanismo que empieza a ganar aceptación en la ciudadanía en los últimos meses. Una muestra de ello se presentó en el municipio de Santa Rosa en el departamento de Risaralda, en donde un grupo de ciudadanos recogió 850 firmas que obligan la realización de un cabildo abierto en el concejo municipal para discutir sobre el contrato entre Empocabal y Serviaraucarias, en donde la primera le vende agua en bloque a la segunda.
Fuente: El Nuevo Siglo.
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